第九十八章 转运使、安抚使、提点刑狱司（第四卷结束，求订阅）
说完了中枢的安排，张延礼准备将地方上的权利，同样趁此机会一并改革。
“至于地方各州，每州设一团练使，位在州刺史之下，与长史同列，管辖州兵，州刺史不管辖境内军事，只提供粮草物资。”
“团练使同样不得管辖地方事务。”
“除了这些，每十州之地，设立转运使、安抚使、提点刑狱司。”
“其中转运使负责财赋、监察。安抚使管辖境内的团练兵，暂由六营指挥使兼任。至于提点刑狱司，监督管理所辖州府的司法审判，审核州府卷案，举劾在刑狱方面失职的州府官员。”
听到这里，众人全部抬头，尤其是几名文官，更加惊讶，但默默记住了这些举措。
一旁记录的郑凝绩，此时也稍顿了片刻，不得不说，张延礼的这个决定倒是很胆大。
而这其实是参考了后世宋太宗的决策，虽然说后来很多时候谈论起宋太宗，总会提起他的车技，嘲讽对方的军事。但是能在乱世中继承兄长的位置，稳固权力，本身就体现出了不同寻常的能力。
虽然因为武人常年作乱，打压武人已经是朝廷的共识，也有周世宗、宋太祖两人先后的铺垫，削弱武将的权利，但是最终还是宋太宗建立起完善的制度，控制地方力量。
所以，张延礼提前一步，用这些举措，总数没错的，而且他现在的权威和掌控力，也不是一般人能比的。
见无人反对，张延礼也没有和手下商量的想法，继续准备推行对军事上的改革。
“至于军队的问题。”
张延礼停顿了片刻，更多的人看向了他。如果是对政务上的改革大多数人并不太关注，但是军事上的事情就没人敢小觑了。
这个时代，还是要靠手中的军队说话，哪怕是地位再高的文官，在很多藩镇里面，连底层武将都不如，赤水军这里稍好一些，但是大家都知道，自身的地位还是需要军队来维持。
不过张延礼有自己的想法，早就思索多时，此刻只不过是找個场合将这个决定说出来而已。
“赤水军六营指挥使不动，北衙各都亦不动。”
听到这句话，其余人都松了一口气，看来张延礼不准备大规模改变军队的人员和架构，那就还好。
“不过，此战损失惨重，赤水军需要重新扩张。”
“从各州原先牙兵、州兵、团练兵中挑选精锐，扩充赤水军。”
“继续维持四十六都的规模，其中八衙十都，必须为全军的精锐。”
张延礼这次只打算小规模扩张军队，还是以补充原先的军队为主，把精力放在扩张亲卫为主，北衙的一万人，绝对是他核心中的核心，是从治下三四百万人选中的精锐。
“赤水军各部，在各地赐予土地，每人赐予二十亩耕地。战死者给其家属每年粮食二十五斛，耕地收回，给予二十年，若有孤寡不能赡养者，由各州县供养。伤者，可到各乡任职，也可到州县任职，所赐耕地，终身不收回，待其死后再收。”
“士卒二十亩耕地免税。”
这个制度也没有太大的变化，基本上张延礼是相当重视赤水军，要养一支强军。他的养兵成本大头在土地上，钱粮同样也会赐予一些，而且不低，但是这样能让士卒没有后顾之忧。没有全盘恢复府兵制，是因为府兵制有不能长时间远离的负担，中唐府兵制的崩溃就是从均田制开始瓦解，然后府兵远距离征讨，随后破产。而募兵制，弊端在于士卒没什么顾虑，做事没有底线。
所以张延礼的这种变相的府兵制，配合有各乡里可以代为管理士卒的耕地，同时也给他们在地方晋升的机会，可以让赤水军心甘情愿的维护自己的政权，而不是因为没有任何顾虑而没有任何底线。
同时，这种经济情况下的赤水军士卒可以成为脱产兵，不担心因为长时间出战而经济崩溃。
不过，张延礼对军事上的改革远远不止如此。
“将现有的六十四个千户，重新整编为八十个千户。”
“有愿意耕种者迁移至内地，赐予土地，编入乡里。”
“其余无论胡汉，赐予汉姓，重新整编，草原的千户赐予牧场，限制范围内放牧。”
“内地各州县，也用样编户千户，千户所的汉民一样为军户，赐予耕地，只收半成赋税。”
“内地千户的耕地，全部归属军队，用于养兵，赐予士卒。”
“暂时停止编练团练兵，由各地千户兵负责城防。”
这是目前张延礼军制中动作最大的，相当于将一部分耕地和牧场直接拿出来养兵，这些汉兵千户有些像后世的卫所兵，但土地公有的模式下，可以让农耕千户崩溃的没那么快。
当然，具体肯定不会这么简单，只能以后再慢慢改革，去除积弊了。
“此后，不分胡汉，只有民户、军户、匠户。军户中有游牧军户和农耕军户，不可再分胡汉。”
这也是张延礼此次改革极为重要的一部分，之前已经融合了很大一部分胡人、吐蕃人，又收买了他们的高层，如今一次性全部汉化，当然，实际的隔阂，没有一两代人，不可能完全去除。而且因为习惯不同，游牧千户不是那么容易同化的。
张延礼目前准备就这样做，不过，以他目前控制的这些的地盘，三百八十多万人口，三千五百多万亩的耕地，用来供养四万六千职业军队，和八万多非全职业军队，不得不说，压力也是一件很大的事情。
好在这些千户只是占据牧场和耕地，并不需要额外提供钱粮，倒也还行。
不过，三千五百多万亩的耕地远远不是目前他治下耕地的极限，丰州和胜州的前套和后套平原还没有开发，目前还都是牧场为主。
而且，这些耕地中，有近千万亩的耕地是在赤水军手中，用来暂时供给赤水军战兵和千户所。
剩下的用来军屯，不过这些年来，军屯的数量越来越少，大部分战俘被他用来开发新的耕地，不过只要战俘耕地开发的数量达到授田的两倍时，赤水军就会将一半耕地授予对方，将军屯转为民户，剩余的耕地则收归赤水军。
也是靠着这个方式，张延礼才能快速开发大量耕地，而且俘虏的积极性也比较高。
“各都和各千户中，都设判官，协调军事作战的物资事宜。”
这点暂时没多少人关注，但是张延礼却非常重视，建立独立的后勤制度，可以有效控制军队军阀化的问题。加上他讲武堂已经办了八期，倒是培养了一批基层将士，张延礼对推行独立后勤制度的决心一直没有动摇。
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“至于地方各州，每州设一团练使，位在州刺史之下，与长史同列，管辖州兵，州刺史不管辖境内军事，只提供粮草物资。”
“团练使同样不得管辖地方事务。”
“除了这些，每十州之地，设立转运使、安抚使、提点刑狱司。”
“其中转运使负责财赋、监察。安抚使管辖境内的团练兵，暂由六营指挥使兼任。至于提点刑狱司，监督管理所辖州府的司法审判，审核州府卷案，举劾在刑狱方面失职的州府官员。”
听到这里，众人全部抬头，尤其是几名文官，更加惊讶，但默默记住了这些举措。
一旁记录的郑凝绩，此时也稍顿了片刻，不得不说，张延礼的这个决定倒是很胆大。
而这其实是参考了后世宋太宗的决策，虽然说后来很多时候谈论起宋太宗，总会提起他的车技，嘲讽对方的军事。但是能在乱世中继承兄长的位置，稳固权力，本身就体现出了不同寻常的能力。
虽然因为武人常年作乱，打压武人已经是朝廷的共识，也有周世宗、宋太祖两人先后的铺垫，削弱武将的权利，但是最终还是宋太宗建立起完善的制度，控制地方力量。
所以，张延礼提前一步，用这些举措，总数没错的，而且他现在的权威和掌控力，也不是一般人能比的。
见无人反对，张延礼也没有和手下商量的想法，继续准备推行对军事上的改革。
“至于军队的问题。”
张延礼停顿了片刻，更多的人看向了他。如果是对政务上的改革大多数人并不太关注，但是军事上的事情就没人敢小觑了。
这个时代，还是要靠手中的军队说话，哪怕是地位再高的文官，在很多藩镇里面，连底层武将都不如，赤水军这里稍好一些，但是大家都知道，自身的地位还是需要军队来维持。
不过张延礼有自己的想法，早就思索多时，此刻只不过是找個场合将这个决定说出来而已。
“赤水军六营指挥使不动，北衙各都亦不动。”
听到这句话，其余人都松了一口气，看来张延礼不准备大规模改变军队的人员和架构，那就还好。
“不过，此战损失惨重，赤水军需要重新扩张。”
“从各州原先牙兵、州兵、团练兵中挑选精锐，扩充赤水军。”
“继续维持四十六都的规模，其中八衙十都，必须为全军的精锐。”
张延礼这次只打算小规模扩张军队，还是以补充原先的军队为主，把精力放在扩张亲卫为主，北衙的一万人，绝对是他核心中的核心，是从治下三四百万人选中的精锐。
“赤水军各部，在各地赐予土地，每人赐予二十亩耕地。战死者给其家属每年粮食二十五斛，耕地收回，给予二十年，若有孤寡不能赡养者，由各州县供养。伤者，可到各乡任职，也可到州县任职，所赐耕地，终身不收回，待其死后再收。”
“士卒二十亩耕地免税。”
这个制度也没有太大的变化，基本上张延礼是相当重视赤水军，要养一支强军。他的养兵成本大头在土地上，钱粮同样也会赐予一些，而且不低，但是这样能让士卒没有后顾之忧。没有全盘恢复府兵制，是因为府兵制有不能长时间远离的负担，中唐府兵制的崩溃就是从均田制开始瓦解，然后府兵远距离征讨，随后破产。而募兵制，弊端在于士卒没什么顾虑，做事没有底线。
所以张延礼的这种变相的府兵制，配合有各乡里可以代为管理士卒的耕地，同时也给他们在地方晋升的机会，可以让赤水军心甘情愿的维护自己的政权，而不是因为没有任何顾虑而没有任何底线。
同时，这种经济情况下的赤水军士卒可以成为脱产兵，不担心因为长时间出战而经济崩溃。
不过，张延礼对军事上的改革远远不止如此。
“将现有的六十四个千户，重新整编为八十个千户。”
“有愿意耕种者迁移至内地，赐予土地，编入乡里。”
“其余无论胡汉，赐予汉姓，重新整编，草原的千户赐予牧场，限制范围内放牧。”
“内地各州县，也用样编户千户，千户所的汉民一样为军户，赐予耕地，只收半成赋税。”
“内地千户的耕地，全部归属军队，用于养兵，赐予士卒。”
“暂时停止编练团练兵，由各地千户兵负责城防。”
这是目前张延礼军制中动作最大的，相当于将一部分耕地和牧场直接拿出来养兵，这些汉兵千户有些像后世的卫所兵，但土地公有的模式下，可以让农耕千户崩溃的没那么快。
当然，具体肯定不会这么简单，只能以后再慢慢改革，去除积弊了。
“此后，不分胡汉，只有民户、军户、匠户。军户中有游牧军户和农耕军户，不可再分胡汉。”
这也是张延礼此次改革极为重要的一部分，之前已经融合了很大一部分胡人、吐蕃人，又收买了他们的高层，如今一次性全部汉化，当然，实际的隔阂，没有一两代人，不可能完全去除。而且因为习惯不同，游牧千户不是那么容易同化的。
张延礼目前准备就这样做，不过，以他目前控制的这些的地盘，三百八十多万人口，三千五百多万亩的耕地，用来供养四万六千职业军队，和八万多非全职业军队，不得不说，压力也是一件很大的事情。
好在这些千户只是占据牧场和耕地，并不需要额外提供钱粮，倒也还行。
不过，三千五百多万亩的耕地远远不是目前他治下耕地的极限，丰州和胜州的前套和后套平原还没有开发，目前还都是牧场为主。
而且，这些耕地中，有近千万亩的耕地是在赤水军手中，用来暂时供给赤水军战兵和千户所。
剩下的用来军屯，不过这些年来，军屯的数量越来越少，大部分战俘被他用来开发新的耕地，不过只要战俘耕地开发的数量达到授田的两倍时，赤水军就会将一半耕地授予对方，将军屯转为民户，剩余的耕地则收归赤水军。
也是靠着这个方式，张延礼才能快速开发大量耕地，而且俘虏的积极性也比较高。
“各都和各千户中，都设判官，协调军事作战的物资事宜。”
这点暂时没多少人关注，但是张延礼却非常重视，建立独立的后勤制度，可以有效控制军队军阀化的问题。加上他讲武堂已经办了八期，倒是培养了一批基层将士，张延礼对推行独立后勤制度的决心一直没有动摇。
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